भारत में विज्ञान नीतियां कौन बनाता है?

सरकार देश में विज्ञान के लिए योजना और निवेश कैसे करती है? उत्तर विज्ञान प्रौद्योगिकी और नवाचार नीति है

अधिकांश आम जनता के लिए, विज्ञान वही है जो प्रयोगशालाओं में होता है और उस शो के लिए सामग्री सिर्फ मुफ्त में होती है और हर जगह पाई जाती है। या देश सिर्फ परिणाम मनाता है और निहितार्थ निर्देशित नहीं होते हैं। हालांकि, यह मामला नहीं है। सार्वजनिक धन जो वैज्ञानिक अनुसंधान निधि, नवाचारों और स्टार्ट-अप्स में जाता है, वे सभी योजनाएं और मतदान देश के अन्य सभी कार्यों और कानूनों के रूप में होते हैं। फर्क सिर्फ इतना है कि देश में अन्य कानूनों की तरह इस तरह की नीतियां बनाई या संशोधित नहीं की जाती हैं। यह लेख भारत में विज्ञान नीति पारिस्थितिकी तंत्र को समझने के सार और महत्व को सामने लाने की कोशिश करता है। यहां वर्णित प्रक्रिया स्वतंत्रता के बाद से चार प्रमुख नीतियों के निर्माण की है; वैज्ञानिक नीति संकल्प (SPR 1958), प्रौद्योगिकी नीति कथन 1983 (SPR 1958), विज्ञान और प्रौद्योगिकी नीति 2003 (STP 2003), और विज्ञान प्रौद्योगिकी नवाचार नीति 2013 (STIP 2013)। STIP-2020 बनाने की प्रक्रिया में सार्वजनिक सहभागिता के महत्व को समझना आवश्यक है। श्रृंखला के आगे के लेख एसटीपी -२०२० की प्रक्रिया और पूर्व नीतियों को स्वतंत्र रूप से बताएंगे।

सबसे पहले, शब्दावली को समझने की आवश्यकता है। विज्ञान नीति वास्तव में विज्ञान के लिए नीति है। यहां प्रौद्योगिकी और नवाचार को शामिल करने के लिए विज्ञान को बहुत व्यापक अर्थों में समझने की आवश्यकता है और इसलिए बाद में भी व्याख्या की जानी चाहिए। शब्द की व्याख्या करने का दूसरा तरीका है; नीति-निर्माण के लिए विज्ञान। हालाँकि, यह प्रक्रिया वास्तविक प्रक्रिया में भी शामिल है। विज्ञान नीति वास्तव में प्रत्याशित परिणाम के लिए विज्ञान को बढ़ावा देने, आगे बढ़ाने, लागू करने और विनियमित करने के उद्देश्य से है। उदाहरण के लिए, पर्यावरणीय मुद्दों से संबंधित नीतियां। डेटा को पर्यावरण और प्राकृतिक पारिस्थितिक तंत्र के संबंधित कारकों पर अनुसंधान और वैज्ञानिक प्रक्रिया के माध्यम से पतित किया जाता है, नीति निर्धारण के लिए सूचित निर्णय लेने के लिए वैज्ञानिक सलाह का हिस्सा हैं। हालाँकि, पर्यावरण घटकों के एक फोकस क्षेत्र के रूप में नीतियां वैज्ञानिक नीति का एक हिस्सा हैं। वैज्ञानिक रूप से सूचित पर्यावरण नीति, 'नीति के लिए विज्ञान' और विज्ञान नीति का एक उदाहरण है जो पर्यावरणीय नीति को सूचित करने के लिए उस वैज्ञानिक डेटा / समझ को उत्पन्न करने में मदद करती है, जो विज्ञान के लिए 'नीति का एक उदाहरण है'।

भारत में विज्ञान नीतियां कौन बनाता है?

भारत सरकार के नियमों, विनियमों और आदेशों के अनुसार, विज्ञान और प्रौद्योगिकी विभाग (डीएसटी), जो कि वैज्ञानिक और प्रौद्योगिकी मंत्रालय का एक हिस्सा है, भारत में एसटीआई नीतियों के प्रारूपण के लिए जिम्मेदार नोडल एजेंसी है। हालांकि, पूरी प्रक्रिया के लिए डीएसटी पूरी तरह से जिम्मेदार नहीं है। DST नीति निर्धारण प्रक्रिया (PRC) के माध्यम से नीति निर्धारण प्रक्रिया का आरंभ और समन्वय करता है। पूरे नीति निर्धारण प्रक्रिया में प्रत्येक चरण में विभिन्न हितधारकों को शामिल करना और इनका उपयोग करना शामिल है। मल्टी-प्लेयर हितधारक शामिल हैं क्योंकि एसटीआई नीति का दायरा वैज्ञानिक या तकनीकी सरकारी संस्थानों तक सीमित नहीं है, लेकिन यह बहुत व्यापक क्षेत्रों और विभिन्न अन्य मंत्रालयों, विभागों और एजेंसियों के माध्यम से प्रभावित होगा। यह नीतियों के लिए संरचना के बीच विश्वास और आम सहमति बनाने में भी मदद करता है, इसी तरह देश के जनरलों को भी प्रभावित करता है। प्रमुख हितधारक देश के सरकार, शिक्षा, उद्योग और नागरिक हैं।

सरकार का प्रतिनिधित्व पृथ्वी विज्ञान मंत्रालय, इलेक्ट्रॉनिक्स और सूचना प्रौद्योगिकी मंत्रालय, मानव संसाधन विकास मंत्रालय, भारत सरकार के प्रधान वैज्ञानिक सलाहकार के कार्यालय, NITI Aayog (तत्कालीन योजना आयोग), जैव प्रौद्योगिकी विभाग, वैज्ञानिक और वैज्ञानिक विभाग के माध्यम से किया जाता है। औद्योगिक अनुसंधान, उद्योग और आंतरिक व्यापार को बढ़ावा देने के लिए विभाग, कृषि अनुसंधान और शिक्षा विभाग, स्वास्थ्य अनुसंधान विभाग, और राज्य एस एंड टी परिषद।

शैक्षणिक विज्ञान को राष्ट्रीय विज्ञान अकादमियों (भारतीय राष्ट्रीय विज्ञान अकादमी, नई दिल्ली, भारतीय विज्ञान अकादमी, बैंगलोर और नेशनल एकेडमी ऑफ साइंसेज इंडिया, इलाहाबाद) और कुछ उच्च शिक्षा के नामांकित संस्थानों से प्रतिनिधित्व प्राप्त हुआ है। उद्योग के दृष्टिकोण को उद्योग संघों से उनके प्रतिनिधित्व के माध्यम से शामिल किया जाता है जैसे कि भारतीय उद्योग परिसंघ, भारतीय वाणिज्य और उद्योग परिसंघ और भारत के वाणिज्य और उद्योग के संबद्ध मंडल।

इसके अलावा, स्वायत्त और स्वतंत्र थिंक-टैंक और नीति संस्थान भी इस प्रक्रिया में सक्रिय रूप से योगदान देते हैं। इनमें प्रौद्योगिकी सूचना, पूर्वानुमान और मूल्यांकन परिषद (TIFAC), राष्ट्रीय विज्ञान, प्रौद्योगिकी और विकास अध्ययन संस्थान (CSIR-NISTADS), DST- नीति अनुसंधान केंद्र (DST-CPRs), राष्ट्रीय उन्नत अध्ययन संस्थान (NIAS), और शामिल हैं। विकासशील देशों के लिए अनुसंधान और सूचना प्रणाली (RIS)।

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एसटीआई नीति निर्धारण प्रक्रिया के चरण

नीति निर्धारण एक कठोर प्रक्रिया है और विभिन्न चैनलों से होकर गुजरती है। शामिल किए गए हितधारकों के शामिल किए गए भागीदारी और भागीदारी को परिणामों और सुचारू कामकाज के लिए अलग-अलग चरणों में सुनिश्चित किया गया है। इस प्रक्रिया को तीन चरणों में विभाजित किया गया है: एक समिति का गठन, परामर्श और अनुमोदन और रिलीज़।

फ़ोरस्ट स्टेज जो समिति का गठन है, प्रत्येक और हर पहलू में हितधारकों के उचित प्रतिनिधित्व के संबंध में एक महत्वपूर्ण कदम है। DST भारतीय विज्ञान में एक प्रसिद्ध ’नेता’ की पहचान करता है, जो आमतौर पर एक प्रतिष्ठित वैज्ञानिक, नीति समिति के अध्यक्ष के रूप में होता है। अध्यक्ष, विभिन्न अधिकारियों और विशेषज्ञों के परामर्श से, समिति के लिए उपयुक्त सदस्यों की पहचान करता है। सदस्य दोनों पदेन हैं (कुछ आधिकारिक पद धारण करने के गुण से) और विषय विशेषज्ञ। समिति का गठन सरकार, शिक्षा, उद्योग और गैर-सरकारी संगठनों / थिंक टैंकों से संतुलित हितधारक प्रतिनिधित्व करने के लिए किया जाता है। इसके अलावा, लिंग और भौगोलिक प्रतिनिधित्व को समिति के सदस्यों की नियुक्ति करते समय ध्यान में रखा जाता है।

अगला कदम सबसे अधिक समय लेने वाला और कठोर है। एक समिति का मसौदा तैयार होने के बाद, समिति बहु-हितधारक परामर्श के लिए एक से अधिक बार मिलती है। पहली बैठक आमतौर पर एक पृष्ठभूमि दस्तावेज के साथ शुरू होती है जो लक्ष्यों और उद्देश्यों के एक सेट के माध्यम से नीति की आकांक्षाओं को रेखांकित करती है। विभिन्न हितधारक समिति को अतिरिक्त दस्तावेजों का एक सेट भी पेश करते हैं। इन दस्तावेजों में प्रासंगिक पृष्ठभूमि अध्ययन शामिल हो सकते हैं जो अंतराल की पहचान करते हैं और सिफारिशें देते हैं जो समिति विचार कर सकती है। पहला परामर्श मोटे तौर पर प्रारंभिक मसौदे के रूप में नीति के आवश्यक घटकों को कैप्चर करता है। यहां, हितधारकों के बीच एक आम सहमति बनाई जाती है। अध्यक्ष के विवेक के अनुसार, समिति बाद के परामर्शों के लिए बैठक करती है जहां सदस्य प्रारंभिक मसौदे की व्यक्तिगत वस्तुओं पर अधिक गहराई से विचार-विमर्श करते हैं, समिति के साथी सदस्यों के साथ विभिन्न दृष्टिकोणों, व्यवहार्यता और चुनौतियों को समझने के लिए अधिक संलग्न होते हैं। यह सहकर्मी पूछताछ और प्रत्यक्ष जुड़ाव नीति-निर्माण प्रक्रिया में आवश्यक कठोरता जोड़ता है। परामर्श के पर्याप्त दौर के बाद, समिति नीति दस्तावेज के अंतिम प्रारूप संस्करण पर सहमत है। इस अंतिम मसौदे को व्यापक परामर्श के लिए विभिन्न मंत्रालयों और विभागों को भेजा जाता है। जनता को किसी भी प्रतिक्रिया को देखने और प्रदान करने के लिए पर्याप्त समय प्रदान करने के लिए अंतिम मसौदा भी ऑनलाइन प्रकाशित किया जाता है।

अंतिम चरण में सरकार का कार्यकारी हिस्सा शामिल है और वैज्ञानिकों, शोधकर्ताओं और नवप्रवर्तकों की भूमिका लगभग समाप्त हो गई है। समिति परामर्श और सार्वजनिक परामर्श प्रक्रिया से प्राप्त फीडबैक और सुझावों को शामिल करने के लिए फिर से बैठक करती है। एक बार चेयर द्वारा अनुमोदित कर दिए जाने के बाद, समिति अनुमोदन के लिए दस्तावेज को कैबिनेट को सौंप देती है। मंत्रिमंडल ध्यान से नीति दस्तावेज का मूल्यांकन करता है और यदि कोई अवलोकन हो तो स्पष्टता चाहता है। कैबिनेट अपने उचित परिश्रम के बाद नीति दस्तावेज को मंजूरी देता है और नीति देश के शीर्ष नेतृत्व द्वारा जारी की जाती है।